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先進制造產業領跑計劃

先進制造產業領跑計劃

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  • 發布日期:2017/03/23
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加快推進冶金、紡織、機電、化工、食品等優勢傳統產業調整改造、提檔升級,提升產業競爭力,實現做強做大,是當前工業經濟穩增長、調結構的緊迫任務,也是推進工業持續健康發展、打造張家港經濟“升級版”的重大舉措。為此,特制訂如下實施意見。

一、主要目標

(一)重點方向和目標

1. 加快推進智能制造。將智能化技術改造作為提檔升級的重要抓手。積極推動傳統產業生產自動化、管理信息化和制造智能化。到2020年末,全市規模以上工業企業實現關鍵工序核心裝備全部達到自動化及以上水平。培育工業3.0達標企業50家、工業4.0試點企業10家。累計完成技術改造投資1150億元,占工業投資的比重達到70%以上。

2. 全力深化節能減排。把深化資源綜合利用、打造低碳經濟作為轉型升級的重要著力點。健全激勵和約束機制,提高節能減排技術推廣應用水平。到2020年末,單位GDP能耗下降20%,能源消費總量減少200萬噸標煤。重點抓好全市10家能耗10萬噸標煤以上企業的能源消費控制,到2020年10家企業綜合能源消費量下降5%-40%。

3. 積極實施結構調整。把加強自主創新、技術進步、品牌培育作為結構調整的關鍵環節。鼓勵企業建設高水平創新載體,推進新產品研發和銷售,培育行業戰略性產品、行業領先或填補空白替代進口的新產品。到2020年末,新增國家級企業技術中心2家、國家級質量標桿企業2家、省級企業技術中心20家、省級工業設計中心3家、省級以上創新示范企業3家。力爭中標2個江蘇省重點領域質量攻關項目,推薦10個優質項目申報省級專項資金項目。鼓勵工業企業探索服務型制造新模式,到2020年末,新增蘇州市級以上服務型制造示范企業3家。加強質量品牌建設,市級以上品牌企業的銷售收入占規模以上工業比重每年提高0.5個百分點,到2020年達到73.5%以上。

(二)行業發展思路

1. 冶金產業。按照“控制總量、調優存量、集約發展、提高質量”的思路,全力提升冶金產業核心競爭力。深化鋼鐵生產全過程資源綜合利用,打造低碳經濟。深化兩化融合,積極推動生產自動化、管理信息化和制造智能化。瞄準國際鋼鐵制造先進水平,改造提升技術裝備,加強核心技術研發,加快細分市場開發,實現產品結構提檔升級。以浦項等國際先進企業為標桿,沙鋼集團等企業加快提升生產技術、資源綜合利用水平,年人均產鋼量達到國際先進、國內領先水平,噸鋼能耗、噸鋼綜合成本達到國內先進水平。

2. 紡織產業。按照“提升質量效率,創新業態模式”的思路,全力提升紡織產業綜合競爭力。推進“三品”戰略,通過增品種、提品質、創品牌,鞏固提升華芳集團、金陵紡織等企業的質量品牌,大力支持澳洋集團、東渡集團等企業培育終端品牌,提升競爭力和附加值。推進智能化發展,以華芳集團、東渡紡織等企業為重點,大力支持推進棉紡織、毛紡織、服裝化纖等自動生產線改造,提升品質,減少用工,提高效率,智能化水平達到行業領先、國內一流。借鑒國泰集團、東渡集團、聯宏紡織等企業成功經驗,推進國際合作,通過海外直接投資、并購等方式,拓寬營銷渠道,降低融資成本,打破貿易壁壘。

3. 機電產業。按照“差異化、品牌化、服務化”的思路,全力提升機電產業整體制造水平。加快轉型升級步伐,以海陸重工、富瑞特裝等企業為重點,推動企業從低端同質化競爭向高端差異化發展,向節能環保等新興產業配套裝備發展。提升自主創新能力,推動企業引進吸收先進技術,研究培育核心技術。推進服務型制造發展,以天沃科技、海陸重工等企業為重點,探索“制造+服務”的服務型制造新模式,開展工程總包、個性化定制等增值服務,形成行業新一代高端產品的成套服務能力。

4. 化工產業。按照“綠色安全、優化結構、內涵發展”的思路,全力打造化工產業新格局。提升揚子江化工園區,限制飛翔化工集中區,關閉東沙化工集中區。落實化工企業“進區入園”,支持企業應用新技術新工藝,提升環境治理、節能降耗水平,加強安全能力建設。加快結構調整,發展生物醫藥產業,嚴格控制基礎化工,調優調強精細化工。利用化工園區原有資源,重點圍繞東華能源、華昌化工和道康寧,加快打造丙烯、氫和有機硅產業鏈。

5. 食品產業。按照“做精做深”的思路,全力推進糧油食品產業做大做強。發揮油脂產業集聚優勢,整合強化港口物流和配送功能,建成全球最具有行業影響力和市場競爭力的糧油綜合性加工基地。以梁豐集團、張家港釀酒為重點,把握健康功能食品發展需求,強化技術創新,加快發展安全、營養、功能食品和綠色食品,推進食品及農副產品加工業由初級產品加工向精深產品加工轉變。

二、重點工作措施

(一)推進智能制造。突出以智能制造、兩化深度融合為重點,發揮骨干企業的示范效應,大力推進傳統企業運用新一代信息技術對現有裝備進行升級改造。

1. 推進智能改造。發揮示范引領作用,每年創建10個以上智能制造(機器換人)示范車間,總結推廣典型經驗,引領行業提升整體智能化水平;引導企業加大智能化改造投入,每年滾動實施30個以上智能制造重點項目,推動生產方式向柔性、智能、精細化轉變;支持企業實施智能管理,加快信息技術集成應用,發展智能監測、遠程診斷管理、全產業鏈追溯等新應用。

 2.強化政策引領。發揮市技改專項資金的導向作用,每年明確技術改造鼓勵發展方向,對市智能示范車間和智能制造重點項目進行集中扶持;落實優惠政策,幫助企業做好增值稅進項抵扣、引進技術設備免征關稅、重大技術裝備進口關鍵原材料和零部件免稅等優惠政策申報,提高企業技術改造的積極性。

3.優化項目服務。加大對上爭取力度,力爭每年5個以上項目列入國家和省結構調整和產業升級重點技術改造項目計劃,并獲得專項資金支持;同時,圍繞重點項目,加強跟蹤服務,分析項目推進情況,協調解決項目建設過程中的困難和問題。

(二)推進節能減排。緊緊圍繞雙控目標任務和重點企業能源消費控制目標,以開展萬家企業節能低碳行動和能效促進行動為抓手,進一步完善節能監控體系,大力推進結構節能、技術節能、管理節能,以節能降耗目標倒逼企業強管理、上水平、增效益。

4. 強化結構節能。加大對冶金、化工等行業存量節能和增量節能的整合力度,壓減過剩產能,淘汰低端產能;通過縮短工藝流程、延長產業鏈、調整產品結構、淘汰落后等手段,推進行業邁向中高端。推進清潔能源應用發展,調整優化能源結構,把發展清潔低碳能源作為調整能源結構的主攻方向。逐步提高天然氣、可再生能源消費比重,降低煤炭消費比重,形成科學合理的能源消費結構。

    5. 強化技術節能。以冶金、化工、紡織等行業為重點,積極引導企業開展節能技術改造,加快實施鍋爐、窯爐和電機系統節能改造以及余熱余壓利用、能量系統優化等節能技術改造工程,鼓勵實施合同能源管理工程,使節能新技術、新工藝、新設備為節能發揮更大的支撐作用。 

    6. 強化管理節能。強化能源管理基礎建設。建立全市能源管控平臺系統。逐步形成覆蓋市、鎮(區)和重點用能企業的三級能耗在線監測系統,對重點用能單位主要能源品種及能耗計量數據進行集中在線采集、實時監測。推動企業開展能效對標活動。引導企業將產品的能耗水平與國際國內同行業先進指標進行對比分析,確定標桿,通過加強管理和技術改造等措施,促進企業主要單位產品能耗、重點工序能耗大幅度下降,達到標桿或更高能效水平。

(三)推進結構調整

7. 加強自主創新能力建設。突出企業技術創新主體地位,鼓勵傳統產業領域積極培育研發機構,指導企業積極創建各級企業技術中心,實現良性運行。積極爭創蘇州市級以上制造業創造中心、省級以上創新示范企業。強化新產品新技術推廣應用,鼓勵企業申報省新產品新技術推廣目錄,推薦優質項目申報省級專項資金項目。

8. 推進質量品牌建設。實施質量提升和品牌戰略,提高企業綜合競爭能力。組織企業開展江蘇省重點領域質量攻關項目、質量標桿、品牌培育試點示范項目。鼓勵企業參與國際、國家行業標準的制訂,到2020年末,重點骨干企業參與國際、國家行業標準制定的比例達到80%。

9. 大力發展制造業服務化。引導和鼓勵企業主動適應國內外市場變化,發展新業態,創新營銷模式,拓展行業和產品市場空間。充分發揮優勢傳統產業潛力,培育工業設計中心,提高工業設計水平。鼓勵工業企業探索服務型制造新模式,開展工程總包、個性化定制、交易便捷化、產品全生命周期管理和模式創新等增值服務。結合我市傳統產業特色,加快發展電子商務,鼓勵企業建設電子商務平臺。

三、扶持政策

為推動傳統工業轉型升級,按照“問題導向,精準發力”的思路,以智能制造、節能降耗、污染減排、結構調整、科技創新為主攻方向,突出重點,激勵引導,推動轉型。

(一)支持傳統企業智能制造

1. 大力推進智能制造。本市企業實施的智能制造(機器人應用)項目(主要包括購置數控生產設備及系統集成等),在項目竣工投產或主體設備到位后,按項目智能化設備及技術投資額的8%給予補助,重點項目上浮20%,單個項目補助不超過500萬元。

2. 加強企業信息化管理體系建設。本市企業實施的生產過程管理與控制項目,在項目竣工投產或主體設備到位后,按項目智能化設備及技術投資額的8%給予補助,重點項目上浮20%,單個項目補助不超過500萬元。

3. 支持應用電子商務。對企業建設電子商務應用平臺,按項目實際投資額的20%給予補助,單個平臺項目最高不超50萬元。

(二)推進傳統企業節能降耗

4. 加強重點企業能耗總量控制。在總量控制的前提下,以企業2015年能源實際消耗為基準,企業當年能源消耗減少1萬噸以上的,對減少的實際能耗按240元/噸標煤給予獎勵,最高不超2000萬元。企業節能項目獲得上級補助的,按就高不就低的原則。

5. 支持先進節能技術應用。對企業節能和發展循環經濟的項目,在項目竣工投產或主體設備到位后,按照技術和設備投資額給予8%的補助,最高不超500萬元。

(三)支持傳統企業污染減排

6. 鼓勵減少污染物排放。對排污費地方留存部分統籌使用,集中力量支持水、氣、土壤和固廢等方面的污染防治項目以及重大減排項目。具體獎勵標準按《張家港市環境保護專項資金管理辦法》執行。

(四)支持傳統企業結構調整

7. 鼓勵產品結構調整。對企業優化調整產品結構的重大技改項目,在項目竣工投產或主體設備到位后,按照技術和設備投資額給予8%的補助,最高不超過500萬元。

8. 支持新產品開發。對企業開發的行業戰略性產品、行業領先或填補空白替代進口的新產品(經第三方機構認定),按照其產業化程度,其中:材料類新產品銷售達到2億元以上,產品類新產品銷售達到2000萬元以上,投產第二年起,該產品新增效益對地方貢獻按企業研發費金額進行返還,三年內返完,總額不超2000萬元。

(五)支持傳統企業科技創新

9.支持企業科技研發。落實國家新修訂的研發費用加計扣除政策,引導激勵企業加大研發投入。探索建立企業研發準備金制度,對經蘇州認定符合要求的企業,認定當年在《張家港市企業科技創新積分計分標準》給予創新積分獎勵。支持企業建設研發機構、開發新產品、開展技術引進合作活動,對企業當年新增各級企業研發機構,新獲批高新技術產品,新引進符合獎勵條件的重大產學研項目成果,按《張家港市企業科技創新積分計分標準》給予積分獎勵。

10. 支持企業引進培育高層次人才。加強人才和科技項目供給,鼓勵企業創新發展。支持企業引進創新創業引軍人才,對培養入選國家“千人計劃”(長期創新類)特聘專家、“萬人計劃”科技創新創業領軍人才的企業和培養入選江蘇省“雙創計劃”創新人才的企業,按照《張家港市人才引領智匯港城計劃實施意見》對企業和專家人才給予發展資助。支持企業全職引進海內外院士、國家最高科技獎獲得者等頂尖人才,根據人才薪酬和用才績效按“一事一議”給予支持,并按照《張家港市人才引領智匯港城計劃實施意見》對引才單位給予引才補貼。支持百家骨干企業引進培育發展急需的“互聯網+”、管理、技術、營銷等高層次人才和開展緊缺高端人才內訓,按照《張家港市人才引領智匯港城計劃實施意見》對企業分別給予引才補貼和培訓補貼。

本實施意見由市經信委會同相關部門負責解釋,自2017年1月1日起實施。


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